Sprzedawca na marketplace z towarem z Chin jest wprowadzającym produkty w opakowaniach między innymi wtedy, gdy jako przedsiębiorca sam importuje towar, sprzedaje go pod własnym oznaczeniem albo pakuje cudzy produkt i wprowadza go do obrotu (art. 8 pkt 23 i 24 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi). Sam kanał sprzedaży, czyli marketplace, o roli nie przesądza.
Kto jest wprowadzającym produkty w opakowaniach?
Zgodnie z art. 8 pkt 23 ustawy z dnia 13 czerwca 2013 r. o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi wprowadzającym produkty w opakowaniach jest przedsiębiorca wykonujący działalność gospodarczą w zakresie wprowadzania takich produktów do obrotu. Lista w tym przepisie jest otwarta (słowa „w szczególności”). Art. 8 pkt 24 tej ustawy stanowi, że import oraz wewnątrzwspólnotowe nabycie (WNT) opakowań lub produktów w opakowaniach na potrzeby wykonywanej działalności gospodarczej są wprowadzeniem do obrotu.
| Czynność | Podstawa |
|---|---|
| Wprowadzanie produktów w opakowaniach do obrotu pod własnym oznaczeniem (znak towarowy albo własne imię i nazwisko lub nazwa), także gdy wytworzenie zlecono innemu przedsiębiorcy | art. 8 pkt 23 lit. a |
| Pakowanie produktów wytworzonych przez innego przedsiębiorcę i wprowadzanie ich do obrotu | art. 8 pkt 23 lit. b |
| Prowadzenie jednostki handlu detalicznego o powierzchni sprzedaży ponad 500 m² (jedna jednostka) albo jednostek o łącznej powierzchni sprzedaży ponad 5000 m² (więcej niż jedna jednostka), sprzedającej produkty pakowane w tych jednostkach | art. 8 pkt 23 lit. c |
| Import lub WNT produktów w opakowaniach na potrzeby działalności | art. 8 pkt 24 |
Sprzedawcę towaru z Chin mogą dotyczyć w szczególności import (art. 8 pkt 24) oraz sprzedaż pod własnym oznaczeniem (art. 8 pkt 23 lit. a); lista z art. 8 pkt 23 jest jednak otwarta. Powierzchnia sprzedaży z art. 8 pkt 23 lit. c ma od 2023-10-13 definicję w art. 8 pkt 10a ustawy o opakowaniach, który odsyła do art. 2 pkt 19 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. To fizyczna powierzchnia sprzedażowa lokalu, a nie powierzchnia magazynu ani wolumen sprzedaży internetowej.
Czy sprzedaż przez marketplace zmienia rolę sprzedawcy?
Kanał sprzedaży (platforma marketplace, własny sklep internetowy, sklep stacjonarny, hurt) nie jest kryterium ustawowym. Według art. 8 pkt 23 i 24 ustawy o opakowaniach rozstrzyga to, kto faktycznie wykonuje jedną z opisanych czynności: wprowadza pod własnym oznaczeniem, pakuje cudzy produkt, prowadzi duży lokal detaliczny, importuje albo dokonuje WNT. Warto sprawdzić w umowie z dostawcą z Chin i w dokumentach przywozu, kto faktycznie dokonuje przywozu towaru na terytorium Polski, bo od tego zależy, czy sprzedawca wykonuje import w rozumieniu art. 8 pkt 24.
Rola operatora platformy, który wyłącznie pośredniczy w sprzedaży produktów sprzedawców trzecich, nie jest na gruncie tekstu ustawy (art. 8 pkt 23 i 24) rozstrzygnięta wprost. Lista z art. 8 pkt 23 jest otwarta, więc nie wynika z niej ani objęcie, ani wyłączenie takiego operatora. W sprawdzonym tekście ustawy o opakowaniach nie ma też mechanizmu przedstawiciela dla sprzedawców zagranicznych lub sprzedających na odległość. Od 12 sierpnia 2026 r. rozporządzenie (UE) 2025/40 (PPWR) ma własną definicję producenta (art. 3 pkt 15) i rejestr producentów (art. 44–45). Powyższy opis dotyczy wyłącznie ustawy krajowej.
Czym różni się wprowadzający opakowania od wprowadzającego produkty w opakowaniach?
Art. 8 pkt 22 ustawy o opakowaniach definiuje „wprowadzającego opakowania”, czyli przedsiębiorcę wytwarzającego, importującego albo dokonującego WNT lub WDT pustych opakowań. Art. 8 pkt 23 definiuje osobną rolę: wprowadzającego do obrotu produkt już zapakowany. Każda z tych ról ma własny tytuł do wpisu do rejestru BDO. Wprowadzający opakowania nie jest automatycznie objęty obowiązkiem recyklingu, opłaty produktowej ani kampanii edukacyjnych, które są przypisane do wprowadzającego produkty w opakowaniach (art. 8 pkt 22 i 23). Jeden podmiot może pełnić obie role jednocześnie, na przykład producent opakowań, który sam nimi pakuje i sprzedaje własny produkt. Sprzedawca, który sprowadza z Chin produkty w opakowaniach, ocenia swoją rolę według art. 8 pkt 23 i 24.
Kiedy następuje wprowadzenie do obrotu?
Art. 9 ust. 1–3 w zw. z art. 8 pkt 24 ustawy o opakowaniach wiąże datę wprowadzenia do obrotu z konkretnym zdarzeniem:
| Sytuacja | Dzień wprowadzenia do obrotu |
|---|---|
| Produkcja krajowa | wydanie z magazynu lub przekazanie osobie trzeciej |
| Import | przywóz na terytorium kraju |
| WNT | wystawienie faktury potwierdzającej WNT |
Gdy wprowadzenie nastąpiłoby w dwóch różnych terminach, liczy się termin wcześniejszy. Ciężar dowodu, że wprowadzenie nie nastąpiło albo nastąpiło w innym dniu, spoczywa na przedsiębiorcy (art. 9 ust. 1–3 ustawy o opakowaniach). Dla importera z Chin istotny jest więc dzień przywozu towaru na terytorium kraju. Datę wprowadzenia warto udokumentować.
Wpis do BDO a zwolnienie przy masie opakowań do 1 Mg
Obowiązek wpisu do rejestru BDO z tytułu wprowadzania produktów w opakowaniach wynika z art. 50 ust. 1 pkt 6 lit. e–f ustawy o odpadach (tekst jednolity: Dz.U. 2026 poz. 1328). Art. 6 ust. 3 ustawy o opakowaniach zwalnia wprowadzającego produkty w opakowaniach, który w danym roku kalendarzowym wprowadził je o łącznej masie opakowań nieprzekraczającej 1 Mg, m.in. z wymaganych poziomów recyklingu, opłaty produktowej i dokumentów DPR/EDPR oraz z publicznych kampanii edukacyjnych (art. 19 ust. 1). Zwolnienie nie obejmuje wpisu do rejestru BDO (art. 10), bo art. 6 ust. 3 go nie wymienia. Nie obejmuje też rocznego sprawozdania (art. 45 w zw. z art. 73 ustawy o odpadach), poza częścią o środkach na kampanie edukacyjne.
Zwolnienie działa pod warunkiem z art. 7 ust. 1 i 4 ustawy o opakowaniach: do 15 marca każdego roku trzeba złożyć marszałkowi województwa, za pośrednictwem BDO, zaświadczenia lub oświadczenie o pomocy de minimis wraz z wymaganymi informacjami. Muszą też być spełnione unijne warunki dopuszczalności pomocy de minimis; przekroczenie limitu de minimis oznacza brak zwolnienia.
Co dalej?
1. Ustal, które czynności wykonujesz: import, sprzedaż pod własnym oznaczeniem, pakowanie cudzego produktu (art. 8 pkt 23 i 24 ustawy o opakowaniach).
2. Określ dzień przywozu (import) lub dzień faktury WNT (art. 9 ust. 1–3 ustawy o opakowaniach).
3. Gdy jesteś wprowadzającym, zadbaj o wpis do rejestru BDO (art. 50 ust. 1 pkt 6 lit. e–f ustawy o odpadach). Jeśli chcesz skorzystać ze zwolnienia przy masie do 1 Mg, złóż dokumenty de minimis do 15 marca (art. 7 ust. 1 i 4 ustawy o opakowaniach).
4. Przy wątpliwościach co do własnej roli wystąp o interpretację indywidualną (art. 34 Prawa przedsiębiorców).
Więcej o sprzedaży przez platformy znajdziesz w kategorii e-commerce i marketplace, o obowiązkach opakowaniowych w kategorii opakowania, BDO i kaucja, a o obowiązkach dotyczących towarów z importu w kategorii bezpieczeństwo produktów i GPSR. Tekst ustawy jest dostępny w wykazie aktów prawnych (tekst jednolity: Dz.U. 2026 poz. 619).
Stan prawny na: 2026-11-05