E-sklepowi, który prowadzi działalność objętą obowiązkiem rejestracji bez wpisu do BDO, grozi administracyjna kara pieniężna od 1 000 do 1 000 000 zł, nakładana decyzją wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska (art. 194 ust. 1 pkt 5 w zw. z ust. 3 ustawy o odpadach, Dz.U. 2026 poz. 1328). Kara wynika z zakresu działalności, a nie z samego typu sklepu.
Kto i za co zapłaci karę z art. 194?
Podmiot obowiązany do wpisu do rejestru BDO, który prowadzi działalność objętą art. 50 ust. 1 ustawy o odpadach (Dz.U. 2026 poz. 1328) bez wymaganego wpisu, podlega administracyjnej karze pieniężnej od 1 000 do 1 000 000 zł. Podstawą jest art. 194 ust. 1 pkt 5 w zw. z ust. 3 tej ustawy. Karę nakłada w drodze decyzji wojewódzki inspektor ochrony środowiska (WIOŚ).
Przepis karze prowadzenie działalności „bez wymaganego wpisu do rejestru”. Dotyczy więc sytuacji, w której dla danego zakresu działalności wpisu w ogóle nie ma. Kara jest wymierzana przez organ administracji, a nie przez sąd.
Czy sklep internetowy w ogóle musi mieć wpis do BDO?
O obowiązku decyduje zakres działalności, nie sam fakt prowadzenia sklepu internetowego. Art. 50 ust. 1 ustawy o odpadach obejmuje m.in. podmioty wprowadzające do obrotu produkty w opakowaniach, których dotyczy odrębna ustawa (art. 50 ust. 1 pkt 6 lit. e-f).
Według art. 8 pkt 23 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi (Dz.U. 2026 poz. 619) wprowadzającym jest przedsiębiorca, który w szczególności:
- wprowadza do obrotu produkty w opakowaniach pod własnym oznaczeniem (znak towarowy albo własne imię i nazwisko lub nazwa), także gdy wytworzenie zlecił innemu przedsiębiorcy,
- pakuje produkty wytworzone przez innego przedsiębiorcę i wprowadza je do obrotu.
Zgodnie z art. 8 pkt 24 tej ustawy wprowadzeniem do obrotu jest też import oraz wewnątrzwspólnotowe nabycie opakowań lub produktów w opakowaniach na potrzeby działalności gospodarczej.
W praktyce oznacza to, że sklep sprzedający pod własną marką, pakujący towary albo sprowadzający zapakowane produkty z importu lub z państw UE powinien sprawdzić, czy mieści się w tej definicji. Lista z art. 8 pkt 23 jest otwarta („w szczególności”).
Czy próg powierzchni sprzedaży dotyczy sklepu online?
Trzecia grupa wprowadzających to podmioty prowadzące jednostki handlu detalicznego o powierzchni sprzedaży powyżej 500 m² (jedna jednostka) albo powyżej 5000 m² łącznie (więcej niż jedna jednostka), sprzedające w nich produkty pakowane. Pojęcie „powierzchni sprzedaży” ma od 13 października 2023 r. definicję w art. 8 pkt 10a ustawy o opakowaniach, odsyłającą do art. 2 pkt 19 ustawy z 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. To powierzchnia sprzedażowa lokalu, a nie magazynu ani wolumen sprzedaży internetowej.
Tekst ustawy wprost nie rozstrzyga, jak ta grupa odnosi się do sprzedaży wyłącznie przez internet. Gdy sklep nie mieści się jasno w żadnej z grup, warto zweryfikować swoją sytuację w urzędzie marszałkowskim właściwym dla siedziby firmy.
Czym różni się brak wpisu od nieaktualnego wpisu?
To dwa odrębne naruszenia, z różnymi sankcjami i organami.
| Sytuacja | Przepis | Rodzaj sankcji i organ |
|---|---|---|
| Działalność objęta obowiązkiem prowadzona bez wymaganego wpisu | art. 194 ust. 1 pkt 5 w zw. z ust. 3 ustawy o odpadach (Dz.U. 2026 poz. 1328) | administracyjna kara pieniężna, decyzja WIOŚ |
| Niezłożenie wniosku o wpis, o zmianę wpisu lub o wykreślenie albo wniosek niezgodny ze stanem faktycznym | art. 179 ustawy o odpadach (Dz.U. 2026 poz. 1328) | kara aresztu albo grzywny (wykroczenie, orzeka sąd) |
Sam nieaktualny wpis, przy niezmienionym zakresie działalności, nie mieści się w art. 194 ust. 1 pkt 5. Niezłożenie w terminie wniosku o zmianę wpisu podlega art. 179 ustawy o odpadach. Ta ustawa nie podaje kwoty grzywny z art. 179.
Jakie są wyjątki i przypadki brzegowe?
Jeśli sklep ma wpis, ale faktycznie prowadzi działalność, której ten wpis nie obejmuje (np. nową lub rozszerzoną), ta niepokryta część może podlegać art. 194 ust. 1 pkt 5. Nie dotyczy to każdego nieaktualnego wpisu, lecz przypadku braku pokrycia zakresu działalności.
Obowiązek wpisu jako wytwórca odpadów zależy od tego, czy podmiot ma obowiązek prowadzenia ewidencji odpadów (art. 50 ust. 1 pkt 5 lit. e). Sam rodzaj działalności, np. sklep, tego nie przesądza. To odrębny tytuł od wprowadzania produktów w opakowaniach.
Kary za niezłożenie sprawozdania rocznego i za naruszenia ewidencji to osobne reżimy (art. 180a, art. 180 i art. 194 ust. 1 pkt 5b) i nie są karą za brak wpisu.
Co konkretnie zrobić teraz?
Wniosek o wpis składa się przed rozpoczęciem działalności wymagającej wpisu. Jeśli działalność jest już prowadzona bez wpisu, wniosek należy złożyć niezwłocznie (art. 50 ust. 2 ustawy o odpadach). Wniosek rozpatruje marszałek województwa.
W praktyce oznacza to trzy kroki:
1. Ustal, czy sklep wprowadza produkty w opakowaniach (własna marka, pakowanie cudzych towarów, import lub nabycie wewnątrzwspólnotowe).
2. Jeśli tak, złóż wniosek o wpis bez zwłoki.
3. Po uzyskaniu wpisu zgłaszaj zmiany marszałkowi w ciągu 30 dni od ich wystąpienia (art. 59 ust. 1 ustawy o odpadach).
Więcej o obowiązkach sprzedawców online znajdziesz w kategorii e-commerce i marketplace. Powiązane tematy to bezpieczeństwo produktów i GPSR oraz ceny i promocje.
Źródła: ustawa o odpadach, Dz.U. 2026 poz. 1328 oraz ustawa o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi, Dz.U. 2026 poz. 619.
Stan prawny na: 2026-11-04
Podstawa prawna i źródła
- Ustawa o odpadach (tekst jednolity: Dz.U. 2026 poz. 1328)
- Ustawa o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi (tekst jednolity: Dz.U. 2026 poz. 619)
Najczęściej zadawane pytania
Kto wymierza karę za brak wpisu do BDO?
Administracyjną karę pieniężną za prowadzenie działalności bez wymaganego wpisu wymierza w drodze decyzji wojewódzki inspektor ochrony środowiska (art. 194 ust. 1 pkt 5 w zw. z ust. 3 ustawy o odpadach). Wniosek o wpis rozpatruje marszałek województwa. Więcej o obowiązkach sprzedawców online w kategorii e-commerce i marketplace.
Co grozi za spóźnioną zmianę danych we wpisie, np. adresu?
Wpisany podmiot musi złożyć wniosek o zmianę wpisu w ciągu 30 dni od zmiany informacji w rejestrze lub zakresu działalności (art. 59 ust. 1 ustawy o odpadach). Niedotrzymanie tego obowiązku podlega karze aresztu albo grzywny na podstawie art. 179, a nie karze z art. 194. Zobacz też bezpieczeństwo produktów i GPSR.
Czy importer zapakowanych towarów musi mieć wpis do BDO?
Import oraz wewnątrzwspólnotowe nabycie produktów w opakowaniach na potrzeby działalności gospodarczej są wprowadzeniem do obrotu (art. 8 pkt 24 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi), co włącza importera do grona wprowadzających. Szczegóły dla sprzedawców w kategorii ceny i promocje oraz w urzędzie marszałkowskim.