Tak, sklep prowadzony jako działalność gospodarcza i używający aut dostawczych składa roczny raport do Krajowej bazy KOBiZE. Podstawą jest art. 7 ust. 1 ustawy o systemie zarządzania emisjami: obowiązek dotyczy każdego podmiotu korzystającego ze środowiska, którego działalność powoduje emisje, a ustawa nie wprowadza progu liczby pojazdów.
Dlaczego flota aut dostawczych podlega raportowaniu do KOBiZE?
Art. 7 ust. 1 ustawy o systemie zarządzania emisjami gazów cieplarnianych i innych substancji nakłada obowiązek rocznego raportu na podmiot korzystający ze środowiska, którego działalność powoduje emisje. Podmiotem takim jest także przedsiębiorca prowadzący jednoosobową działalność gospodarczą (art. 3 pkt 20 Prawa ochrony środowiska). Obowiązek nie jest ograniczony do właścicieli instalacji.
Prawo ochrony środowiska traktuje pojazdy i środki transportu jako „urządzenia”, czyli odrębną kategorię od stacjonarnych „instalacji”, a spalanie paliwa w silniku jest „emisją” (art. 3 pkt 4, 6, 20 i 42 oraz art. 277 ust. 2 Prawa ochrony środowiska). Z tego łańcucha definicji wynika, że sklep jeżdżący własnymi autami dostawczymi mieści się w zakresie obowiązku. Potwierdza to oficjalny poradnik KOBiZE, który wymienia eksploatację „urządzeń niestacjonarnych, w tym środków transportu (np. samochodów)” jako podstawę do złożenia raportu w wersji uproszczonej. Szerzej o organizacji dostaw piszemy w dziale logistyka i dostawy.
Co musi zawierać raport za pojazdy?
Zakres informacji określa rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska z 26 października 2022 r. (Dz.U. 2022 poz. 2217), wydane na podstawie art. 7 ust. 7 ustawy. Pkt 3 jego załącznika wyodrębnia część raportu dotyczącą urządzeń, których eksploatacja powoduje emisje. Dla pojazdów podaje się w niej:
- rodzaj urządzenia,
- rodzaj silnika,
- rodzaj i ilość spalonego paliwa.
Rozporządzenie nie wprowadza progu liczby pojazdów ani wyłączenia dla pojazdów.
Do kiedy i jak złożyć raport?
Termin wynika z art. 7 ust. 1 ustawy: raport za rok kalendarzowy składa się do końca lutego roku następnego. Raport za 2026 r. trzeba więc złożyć do końca lutego 2027 r.
Raport wprowadza się wyłącznie elektronicznie, przez portal Krajowej bazy, za pośrednictwem konta utworzonego dla podmiotu (§ 3 i § 4 rozporządzenia, Dz.U. 2022 poz. 2217). Konto zakłada się formularzem rejestracyjnym, złożonym po uwierzytelnieniu przez węzeł krajowy identyfikacji elektronicznej, na przykład przez login.gov.pl, profil zaufany lub e-dowód. Raport składa się z kilku części: danych podmiotu, miejsc korzystania ze środowiska, sprawozdań dla tych miejsc, sprawozdania z eksploatacji urządzeń oraz raportu zbiorczego.
Jeżeli w trakcie roku działalność przejmuje inny podmiot, obowiązek za ten rok co do zasady przechodzi na następcę (art. 7 ust. 2a). Gdy nie ma następstwa prawnego, każdy podmiot rozlicza własny okres prowadzenia działalności (art. 7 ust. 2b).
Kiedy raportu nie trzeba składać?
| Sytuacja | Skutek | Podstawa |
|---|---|---|
| Przedsiębiorca z autami w działalności gospodarczej | Raport obowiązkowy, bez progu liczby pojazdów | art. 7 ust. 1 ustawy; Dz.U. 2022 poz. 2217 |
| Podmiot, który w danym roku w ogóle nie prowadził działalności powodującej emisje | Brak przedmiotu raportu | art. 7 ust. 1 ustawy; poradnik KOBiZE |
| Osoba fizyczna niebędąca przedsiębiorcą | Obowiązek tylko dla instalacji wymagającej pozwolenia lub źródła spalania paliw | art. 7 ust. 1a ustawy w zw. z art. 152 ust. 2b Prawa ochrony środowiska |
Zawężenie z art. 7 ust. 1a dotyczy wyłącznie osoby fizycznej niebędącej przedsiębiorcą i nie obejmuje przedsiębiorców. Osoba, która korzysta tylko z prywatnego pojazdu, nie ma obowiązku raportowania. Ustawa nie przewiduje progu wielkości emisji, przychodu ani skali działalności, który zwalniałby przedsiębiorcę z raportu. Obowiązek sporządzenia raportu za dany rok wygasa po upływie 5 lat od końca roku, w którym powstał (art. 7 ust. 2c); to limit czasowy, a nie zwolnienie w danym roku.
Co grozi za brak raportu?
Ustawa o systemie zarządzania emisjami (Dz.U. 2026 poz. 526) nie ustanawia kary za niezłożenie rocznego raportu z art. 7 ust. 1. Jedyna kara pieniężna w tej ustawie (art. 54g-54h) dotyczy odrębnego obowiązku CBAM, czyli emisji wbudowanych w towarach przywożonych spoza Unii. Brak kary w tej ustawie nie zmienia samego obowiązku, który wynika z art. 7 ust. 1. Praktyka egzekwowania wobec firm z niewielką liczbą pojazdów nie jest tu oceniana.
Co zrobić dalej?
Ustal, czy w minionym roku auta dostawcze były używane w działalności sklepu. Zbierz dane o rodzaju pojazdów i silników oraz o rodzaju i ilości zużytego paliwa, na przykład z faktur i kart paliwowych. Przed końcem lutego załóż konto podmiotu w Krajowej bazie i wprowadź raport. Jeśli w danym roku nie było żadnej działalności powodującej emisje, w formularzu wskazuje się brak takiej działalności.
Prowadząc sklep internetowy, porządkuj też inne obowiązki sprzedawcy, na przykład z działów bezpieczeństwo produktów i GPSR oraz ceny i promocje, w tym Omnibus.
Stan prawny na: 2026-11-05
Podstawa prawna i źródła
Najczęściej zadawane pytania
Czy jednoosobowa działalność z jednym autem też składa raport do KOBiZE?
Tak. Art. 7 ust. 1 ustawy o systemie zarządzania emisjami obejmuje każdy podmiot korzystający ze środowiska, którego działalność powoduje emisje, a według art. 3 pkt 20 Prawa ochrony środowiska należy do niego przedsiębiorca prowadzący jednoosobową działalność gospodarczą. Ograniczenie z art. 7 ust. 1a dotyczy tylko osoby fizycznej niebędącej przedsiębiorcą. Ustawa i rozporządzenie (Dz.U. 2022 poz. 2217) nie wprowadzają progu liczby pojazdów.
Kiedy sklep nie musi składać raportu do KOBiZE?
Gdy w danym roku kalendarzowym w ogóle nie prowadził działalności powodującej emisje, bo wtedy brakuje przedmiotu raportu (art. 7 ust. 1 ustawy, potwierdzone poradnikiem KOBiZE). Osoba fizyczna niebędąca przedsiębiorcą ma węższy obowiązek z art. 7 ust. 1a: dotyczy on instalacji wymagającej pozwolenia lub źródła spalania paliw (art. 152 ust. 2b Prawa ochrony środowiska). Sklep prowadzony jako działalność gospodarcza z autami w użyciu mieści się w obowiązku niezależnie od skali.